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武帝登基之后，黄老治国逐渐变得不合时宜， 就如黄生和儒生的争斗，君权和相权的矛盾也变得愈发尖锐。

武帝将奏章的拆读和审议转归尚书令，最主要的目的，即是逐步削弱相权。

内有太后、丞相， 外有诸侯王， 年少的天子面