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两府最高官以“同中书门下平章事”“知枢密院事”或“枢密使”为差遣名，行宰相之权。旧例，两府宰执五人为限，两相则三参，三相则两参。如今首相为路谦，次相为杨度；另有三位参知政事行副相之权，分别是李昌邦、吴