第538章 马超造反

在关中和陇右的势力中，曹操实际上只完全控制了三辅地区，也就是京兆郡、扶风郡和冯翊郡，而三辅以外的关陇地区则复杂得多。

朝廷控制着一些主要城池，而小县城以及广大乡里，却是属于马腾、韩遂以及诸多军阀和胡人的