第18章 互相推诿

州和县都是地方，看起来只差一级，其实在宋朝的制度下大大不同。政治上县是不完整的，权利也受到限制，州则不同。州是最基本的地方行政单元，军事、行政、司法等各种机构一应俱全，甚至有死刑的最高决定权。这是从晚