第1章 市政府全面收缩，将控制范围集中在少数核心行政节点。

2.城市中大部分街面治安与日常维持工作，实际上已交由罗摩信徒执行。

3.政府默许其在特定区域内承担协助治理职能，以换取主要城区不再出现全面性失控。