第239章 神兽出笼

努州毕竟是个新立的州府，偏居边境，建制都还不规整——一个州府，下属没有县，直接到了村，说明其行政体制尚在草台班子那一层级。

这确实是无奈之举，毕竟从一个边境努尔干，一朝升为州府，一步跨过县的层级，这其中