第514章 三忧

其实就是简易的身份证制与绿卡制。

宋朝内治最大的进步，便是不禁止百姓流动，因此造就了繁荣发达的商业。

但百姓流动就会产生大量流民，有的是因天灾人祸，有的因地区贫困，还有的那就是“犯事”的人。

任何事都有利有