第4章 以粮食为诱导

禁运是一种手段，粮食援助也是一种改变其他国家立场、实现本国战略利益的方式。

1959～1961年间，中国严重饥荒时期，中苏两国关系有交恶的趋向。此时，美国总统肯尼迪及其政府认为这给美国带来了调整对华政策