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这些外派的官吏一般都是由从太学刚出仕的学生和已经为官多年的官员混合而成，到了任上都是老臣带新人一两年，再分派到其他地方去。

但这只是去控制政权，和民生有关事项需要在日后再派人去执行。这只是人手不足的权宜