序（61）

自己的这些建议见效较慢，国家前期也需要较大的投资，在折子中更提议直接取消现在的社仓，将之与现有的常平仓合并，按照各省各地的行政级别设置县仓、乡仓、镇仓等，边防驻军单独设置营仓，再辅以漕运周转仓，重新形