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西汉开始有了举荐制，这种制度打破了世家大族的垄断，而等到东汉，事实上举荐制的门票依然掌握在世家大族手中，于是东汉的政府又想出了一种方法。

科举制、举荐制、择才制并行。

同时这些被选择的人才还会进行就业培训