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布局在此，实施起来需要时间和过程。尤其是海州这样临近南境、原本属于蛮地的地方。

海州郡守金肃迎求爷爷告奶奶，在朝廷到处找关系，在任两年给谢茂上了二十八个折子，哭诉请求给海州也修一个港口，表示我们这儿也是