第5章 论贵族制

我们在此有两种完全不同的道德人格，即政府与主权者；因而也就有两种公意，一种是对全体公民而言的，另一种是只对行政机构的成员来说的．因此，尽管政府可以随自己的意志规划自己内部的政策，但是除非是以主权者的名