第13章 怎样维持主权权威（续）

集会在一起的人民一旦批准了一套法律，便确立了国家的体制；但这还不够．他们已经建立了一个永久性的政府，或者是一劳永逸地提供了选择行政官的方法；这也还是不够的．除意外情况所可能需要的特别集会以外，他们还必