第16章 论政府的创制绝不是一项契约

一旦立法权确立之后，就必须同样地确立行政权；因为行政权只能由个别的行为来运用，而并不属于立法权的本质，所以它很自然地与立法权相分离了．主权者，以主权者来考虑，如果可能具有行政权的话；那么，权利与事实就