第17章 论政府的创制

然则，应该用何种观念来理解创制一个政府的这一行为呢？首先要指出，这种行为乃是一种复合的行为，或者说，是由其他两种行为所构成的，也就是法律的确立与法律的执行．由于前一种行为，主权者便规定，要有一个政府共